91-2 國有林檢訂調查制度─摘要

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計畫名稱	91-2 國有林檢訂調查制度─摘要
研究類別	委託研究
計畫年度	91年

邱祈榮、葉名容、黃名媛

摘要:
今日林業經營，以森林的永續為最高指導原則，並以森林生態系之經營理念，發揮森林的公益性與經濟性，為經營方針。如何在一般大眾對於森林資源多樣化利用的需求增多，以及環保意識的抬頭下，求得利益的平衡點，更使得林業的經營愈趨複雜，在眾所矚目之下，稍有疏忽輒易引來軒然大波。如何達成林業的合理經營，已經成為當前的林業經營重要課題。
在林業經營上，如何對森林基本資料及森林資源作有效的掌握，乃經營決策的基本需求。因此於國有林經營計畫編定前，實施檢訂調查，收集編定計畫時所需之資訊。國有林經營計畫檢訂所得資料鉅細糜遺，無疑地，在林業資料庫中佔有重要的地位。依據國有林經營計畫綱要第二條規定：「國有林事業區管理經營機關，應編訂事業區經營計畫，嚴格執行各項施業應加以追蹤及考核執行結果、其經理期為十年，每五年檢討一次，至經理期末，實施檢訂並編訂次期經營計畫。」，由此可見，國有林檢訂工作所得的資料對林業經營以及經營計畫的重要。隨著時代的演進，檢視檢訂調查的工作內容，雖有所變動或調整，但調查項目仍不脫傳統林木經營為主的範疇。尤其於森林生態系經營的理念下，『適應性經營』為經營過程中非常重要的經營方式，因此特別強調『監測』之重要性，希能以監測結果，做為適應性經營的主要依據。事實上，此種『適應性經營』與『監測』的理念，與原本國內所實施的檢訂調查用意，是一致的，都是做為掌握經營資訊、調整經營目標之用途。
研究過程中，首先就檢訂調查的起源，及其在台灣林業經營上的實施沿革與功能作一檢討，把目前檢訂調查所存在的一些問題加以分析說明。接著，因為未來林業經營係以森林生態系經營為主，因此，在擬訂新的檢訂調查過程中，所需要運用的生態系經營理念有哪些，也有必要加以簡略闡述，方便大家瞭解檢訂調查如何與生態系經營結合。當然，我們也希望未來檢訂調查體系應能納進森林經營的評估『準則－指標』系統，因此，對於國內外目前已發展的『準則－指標』系統，也於研擬新的檢訂調查體系前做必要的檢視，以便新的檢訂調查體系能與其做適當的接軌。檢訂調查所產生的資訊是提供經營決策所需，因此，新的檢訂調查體系將以經營決策所需的資訊為軸，配合不同調查時間尺度的實施為輔，並以美國林務署所發展的地區性指標與準則為基礎架構新的檢訂調查體系。經實際發展後，以資原狀態、社會需求期望與經營管理三大主軸，配合年度、定期與不定期特定調查頻度為緯，建立起新的檢訂調查體系。
簡言之，本研究從檢訂調查的演變及其調查內容的分析，再至回顧國內外評估經營成效的相關監測體系，最後架構出以經營決策資訊與調查頻度為核心的監測架構，做為未來檢訂調查的基本架構。由於，經營計畫為一切林業經營施業之依據，因此，於調查監測細部的項目發展上，乃以經營計畫書撰寫為藍本，先剖析經營計畫編訂手冊及已完成之經營計畫之內容，再逐步發展各經營計畫項目對應所需的評估項目圖表，最後將所發展的各項評估圖表，一一與美國LUCID系統相對應，並賦予不同的經營決策資訊與調查頻度類別，以完成整體的細部架構。

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瀏覽人次:1729 最後更新日期:2016-06-06

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