森林護管（巡山）人員人力績效評估

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計畫名稱	森林護管（巡山）人員人力績效評估
研究類別	委託研究
計畫年度	95年
受委託機關	國立政治大學（負責人：鄭瑞城校長）
計畫主持人	孫本初
計畫執行時間	95年04月-95年12月
研究經費	886仟元

計畫目標：
1. 蒐集日本、瑞士、奧地利等國家巡山人員設置、進用資格條件與管理體制之資料，並採取制度性的比較途徑，與我國森林護管體制進行比較分析，了解不同環境之下，應考量何種要素，以設置和管理巡山人員。
2. 應用工作分析方法（包括訪談法、觀察法、問卷調查法），分析林務局所屬八個林區管理處與三十四個工作站的森林護管人員資料，釐清森林護管應有之核心能力與工作內容。
3. 根據前述所得成果，提出修改工作說明書的意見，並從工作設計、工作再設計等觀點，提出森林護管工作靜態與動態的工作方向。
4. 參考調整後的組織結構、工作說明書、執行森林護管績效，進行整體性的人力評估，以了解現行森林護管人力需求與淨需求為何。並據此擬訂護管人力的配置和運用方針。
5. 進行職位評價，以確認森林護管人員之地位及價值，同時提出調整人力的薪資、福利等配套措施，激勵員工自我監督與管理。
研究成果：
研究團隊提出近、中程之政策建議，如下：
1. 近程之政策建議
  1. 藉由人力移撥、進用臨時人力等多元管道，儘速補充工作站內之人力需求，以避免影響到森林護管任務的落實。
  2. 優先製發專屬森林護管人員之各式制服與工作服，並確實調查及滿足各工作站所需之森林護管裝備。
  3. 檢討修訂《行政院農業委員會林務局加強森林護管人員工作成效考核要點》中有關獎勵、懲處及考核表之格式等。
  4. 為提升森林護管人員職涯的發展性，以及增加林務局獲取正式職員的管道，建議應積極輔導士級人員參加高普考或職技人員轉任公務人員考試。
  5. 超越層級節制的運作型態，建立團隊的工作方式，以適應新時代的工作環境。
  6. 建立一套推估合理森林護管人力的公式，計算出合理之護管人力，說服及爭取人事主管機關和立法部門的支持。
  7. 為利於下一階段的森林護管人力規劃作業，建議由林務局人事室協同專家學者，協助各林區管理處及其所屬工作站，預先進行士級人員之工作內容分析和森林護管人力之預測。
2. 中程之政策建議
  1. 方案一：將森林護管人員改為契約聘用身分。
  2. 方案二：未來進用之森林護管人員均以約僱或約聘方式進用。
  3. 方案三：尋求考試院和人事行政局之支持，將部分森林護管人員改為國家公務人員，使其成為林務局之正式職員。
對業務革新、創新之效益：
1. 藉此研究了解並比較本國森林護管人員制度與其它先進各國制度上的相異之處，規劃將來制度上修正的方向，重新思考森林護管人員工作內容及其定位角色為何，從林業經營需要、國際潮流趨勢、人力需求分配等面向切入討論，並針對本局現行針對森林護管人員績效考核及相關獎懲規定，提出未來修正參考建議。
2. 研擬製訂符合現場實際業務需要之森林護管人員工作服，藉以提升機關整體形象。

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瀏覽人次:382 最後更新日期:2016-05-01

計畫目標：

研究成果：

對業務革新、創新之效益：