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最適造林獎勵制度之研究計畫

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計畫名稱	最適造林獎勵制度之研究計畫
研究類別	委託研究
計畫年度	96年
受委託機關	國立臺灣大學(負責人：李嗣涔校長)
計畫主持人	林國慶
計畫執行時間	96年04月-96年12月
研究經費	778仟元

計畫目標：
1. 分析最適造林獎勵制度之政策目標與政策內容。
2. 分析邊際農地、裸露林地與已成林地之獎勵機制。
3. 模擬分析各種森林經營管理政策下之造林獎勵機制。
研究成果：
本研究分析現階段平地造林政策執行與推動上所遭遇之問題，透過問卷調查與計量模型，分析我國現行造林獎勵政策推動上所面臨之問題以及影響農民參與意願之因素，並提出相關修正建議，以期對於我國造林獎勵制度之改進有所助益。
本研究之問卷調查對象為雲林縣與台南縣之農民、林務單位以及縣政府官員，根據調查結果顯示，影響農民不參加造林之因素，以現行造林獎勵金額度偏低、造林獎勵期限過長，以及面積限制過高等三項為主。本研究針對上述因素提出政策修正方案，並訪問農民對這些修正建議之看法。多數受訪者表示彈性獎勵給付方案、發放已成林獎勵金，以及放寬造林面積限制等調整措施有助於解決參與造林之困難，降低農地使用的機會成本，並提升其參與造林之意願。
本研究採用Probit二元選擇模型分析影響農民參與造林意願之因素。根據實證結果，政府若提高造林獎勵金額度，將可有效提升農民參與造林意願。如果將獎勵金額度提高到受訪者對獎勵金額度之認同度提高一個單位，參與造林之機率可提升16.32%；政府若放寬造林面積限制，或發放已成林造林獎勵金，亦可提升農民參與造林之意願，提升參與機率幅度分別為9.2%以及18.16%。農民所擁有的農地坵塊面積愈大，其參與造林之意願愈高，農地坵塊面積每增加1公頃可提升55.19%的參與機率。政府若能實施上述之相關調整措施，應可增加農民參與造林意願。
政府應加強政策宣導，並透過農會系統進行推廣，增加農民對於造林獎勵政策之瞭解程度，以提升農民參與率。針對特定農業區中之造林專區，政府應擬定統一規範，配合當地文化景觀特色進行規劃，同時提供後續輔導林地使用之機制，以提昇造林之預期收益，並降低農民對於未來造林收益之不確定性，以提升農民參與造林意願。
對業務革新、創新之效益：
本計畫政策分析可供平地造林業務政策評估相關科學依據佐證，又相關調查結果顯示，造林面積限制之放寬及獎勵金額度提高，將可增加林農參與造林之意願，此相關政策建議業可納入本局研擬平地造林計畫及綠海計畫政策中。

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瀏覽人次:350 最後更新日期:2016-04-29

計畫目標：

研究成果：

對業務革新、創新之效益：