第二階段社區林業計畫「協同經營」模式之探討— (1) 體制分析與願景建構

社區林業計畫自2002年底開始執行，至今大部分的經費與申請個案仍屬第一階段社區林業的計畫，只有少數進入第二階段的社區個案。在林務局積極推動下，仍見基層對於薦舉社區提報申請的疑惑與猶豫，又因為目前獲核定通過的第二階段社區個案少，遇到的問題與挑戰多樣，也都屬執行初期，致政策體制的舖陳無法順遂展開。本研究擬從第一階段社區林業的執行造就了怎樣的社區伙伴，與現有第二階段社區林業計畫的經歷著手：回顧社區計畫初始的制度設計與這幾年來審查機制的演進，探討社區林業倚為工具的社區總體營造所形塑的社區組織特質，收集與分析既有第二階段社區林業計畫實際所遭遇的狀況，以能對現前第一階段與第二階段的銜接，及第二階段的運行提出建議。