100年度國產材產銷分析及資訊系統建置規劃(1/2)

計畫目標：

研究成果：（含執行成果摘要、檢討及建議）

1. 摘要
   根據林務局「森林主產物系統」民國90~99年森林主產物砍伐、生產資料，分析近十年國產木、竹材生產之時間變化趨勢與空間分布特性，結果顯示近十年國產材林木平均每年皆伐427.4 ha、間擇伐162.5 ha、竹類砍伐401.4 ha，平均每年砍伐林木材積57,150 m3、竹類約226萬枝。每年生產木材材積33,414 m3，生產佔砍伐材積比率約為58%，用材所佔比率則有約77%。不同機關所有別的生產情形互有不同，歷年伐採面積、數量間具有變化趨勢，在空間分布上依機關所有別、樹種、竹種等，也呈現集中趨勢。林木伐採、生產主要集中在林務局國公有租地造林、縣市政府原住民保留地及私有地，整體而言以苗栗縣、台東縣、新竹縣及南投縣產量最高。材積產量以杉木、相思樹、柳杉及桉樹最大，杉木及柳杉集中在林務局國公有租地造林地，相思樹則集中在原住民保留地及私有林，桉樹則大部分來自私有林。總生產量及各樹種產量於近年均呈現逐年減少趨勢，但私有林生產量所佔比率則有增加趨勢。竹類砍伐與生產主要集中在原住民保留地，生產竹種以桂竹、孟宗竹為主，其中桂竹生產集中原住民保留地，且有逐年明顯增加趨勢。以問卷調查結合GIS分析林產品廠商之空間分布，顯示使用國產材與否和國產材的產地、產量未有顯著關聯。林務局轄屬經濟林地林木蓄積近半數為柳杉，其次則為杉木、紅檜與相思樹，柳杉、杉木及相思樹均有許多達或超過輪伐期之蓄積尚未伐採。柳杉、杉木、紅檜與相思樹之空間分布均有集中在少數事業區的情形。經濟林竹類中以麻竹面積最大，桂竹、莿竹及孟宗竹次之，各竹類之空間分布亦具有差異。國產材之未來供給潛力預期將持續以林務局租地造林及公私有林為主，未來對於提高國內木材自給率具有潛力。在「森林主產物系統」資料庫建置改善規劃方面，建議未來能對系統的資料查詢、輸出功能加以改善，對於資料的輸入則應有更嚴謹的規範與檢錯機制。為因應未來森林認證制度，建議系統中未來資料輸入內容應增加可以連結產地、產品之溯源欄位追蹤森林主產物的供需流向。
2. 檢討
   1. 分析結果顯示近十年國產材之生產量呈下降趨勢，未來如何提高林產品的自給率仍然將會是有待解決之議題。
   2. 主要林產物生產之樹種集中於少數樹種，而各樹種林產物的生產亦多有空間集中的現象，未來若要提升國內林產品之自給率，造林樹種及造林地點的選擇若能妥以規畫，應能提高生產效益。
   3. 國產材與否和國產材的產地、產量未見有顯著關聯性，其原因可能是多數廠家仍以進口材為其原料來源，但未來若要推動加強國內林產品之自給率，如何連結林產物產地與廠商以構成國產材供需鏈，空間因素也值得考量。
   4. 私有林林產物生產量所佔國內林產物比率有日趨增加趨勢，行政上若能予以輔導可以有助於林產物產銷及自給率提升。國有林事業區雖然近年來產量佔國內林產物比率減少，但仍有不少成熟蓄積，值得檢討如何擬定政策輔助提升國內林產品之自給率。
3. 建議
   1. 針對主要生產樹種及主要生產地區，加強與廠商之溝通互動，提高廠商對於國產材使用之意願，建構國產材產銷鏈。
   2. 加強輔導私有林之林產物生產，包括樹種之選擇、林分之經營及產銷之媒合及協助，以提高林主參與意願及利益。
   3. 國有林事業區成熟林木若條件許可，可以予以適度伐採，不僅可以維持林分健康，亦能增加產出，提升國內林產品之自給率。
   4. 因應未來森林認證制度，建議林務局「森林主產物系統」資料輸入內容應增加可以連結產地、產品之溯源欄位追蹤森林主產物的供需流向。

對業務革新、創新之效益：

1. 瞭解國內森林主產物伐採、生產趨勢及空間分布，益於經營規劃及林業政策分析。
2. 瞭解國有林木材供給潛力，益於因應未來國內及國際林產品產銷局勢。
3. 改善森林主產物系統資料庫，益於行政效率並因應森林認證制度推展。